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改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系機(jī)制

關(guān)鍵詞:改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系機(jī)制    發(fā)布時(shí)間:2014-07-02    點(diǎn)擊數(shù):1988

近年來(lái),我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效,但生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。比較突出的問(wèn)題有:水體污染和空氣污染加重,尤其是出現(xiàn)大范圍的霧霾天氣;生態(tài)用地面積減少,生態(tài)空間資源縮。晦r(nóng)村環(huán)境保護(hù)薄弱,一些地區(qū)耕地污染超標(biāo);等等。解決突出的環(huán)境問(wèn)題,建設(shè)生態(tài)文明,必須著眼于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,調(diào)整社會(huì)行為方式,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。

  更好發(fā)揮政府作用,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。應(yīng)圍繞使地方政府承擔(dān)起管理者的責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理制度建設(shè)。一是健全科學(xué)的決策和責(zé)任制度以及綠色考評(píng)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。二是建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),并建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。三是以立法形式確定生態(tài)紅線(xiàn)以及管理制度,科學(xué)劃定生態(tài)紅線(xiàn),嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。

  發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體。應(yīng)發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)的主導(dǎo)作用,帶動(dòng)各類(lèi)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,實(shí)行清潔生產(chǎn),走低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展之路。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革,提高企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推行碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易制度,引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)和單位與生態(tài)保護(hù)地區(qū)開(kāi)展橫向補(bǔ)償。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,制定并嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)性揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、在用機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等全國(guó)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù),制定社會(huì)資本投資于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,推行環(huán)境服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)和環(huán)境污染第三方治理。完善污染物排放許可和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,實(shí)施行業(yè)性和區(qū)域性污染物總量控制。加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)排污信息,構(gòu)建媒體、社會(huì)組織和公眾共同參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

  發(fā)揮人民群眾的主體作用,開(kāi)展全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),有賴(lài)于人民群眾生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒和自覺(jué)行動(dòng)。必須使全社會(huì)牢固樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的理念,切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),把節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境落實(shí)到行動(dòng)上和實(shí)踐中。加強(qiáng)以樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)為核心的教育宣傳力度,增強(qiáng)全民生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí),樹(shù)立全民生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀,形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。開(kāi)展共建美麗中國(guó)、共享美好生活創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗校園。